2024-09-24
但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染较严重，东海和黄海次之，南海污染较轻，基本尚属正常。
黄河源头生态环境的破坏，严重影响了当地经济和社会的发展，是水资源污染给人类带来危害的明显例证。此外，水资源短缺问题也很重要。从1982年起，非洲东部的埃塞俄比亚连续几年遭受特大旱灾，致使水资源严重短缺。在这个干旱的国家里，土地龟裂，河水断流，草木枯黄，牲畜死亡，粮食颗粒无收，人民饥渴交迫。
日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。
随着开发规模的扩大，海洋保护任务艰巨。首要任务是限制对生物资源的过度开发，同时保护海洋生物的栖息地，如海岸、河口和珊瑚礁，避免重金属、农药等污染物的侵害。维护生态平衡与可持续发展 保持海洋生态系统的再生能力，确保海水的自然净化功能，是维持海洋生态平衡的关键。
严格控制工业污水排放和海洋垃圾。工业污水中的有害物质会污染海洋环境，导致海洋生物死亡。同时，海洋垃圾的堆积对海洋生态系统构成威胁。因此，应减少工业污水的排放，并采取措施减少海洋垃圾。 遏制过度捕捞和海洋资源开发。不合理的捕捞强度会导致海洋生物资源的枯竭。
严格控制工业污水排放和垃圾处理。工业污水中的有害物质和化学元素污染了海洋环境，导致海洋生物死亡。同时，海洋垃圾的堆积对海洋生物构成威胁，破坏了海洋生态平衡。因此，应减少工业污水的排放，避免在海洋中倾倒垃圾。 遏制过度捕捞和海洋资源开发。
建立海洋自然保护区是保护海洋资源的有效手段。这些保护区有助于维持海洋生态系统的自然状态，保护海洋生物多样性和生态平衡，同时为科学研究提供基地，促进海洋资源的可持续利用。 对污水排放进行严格管理至关重要。
减少工业污水排放和海洋垃圾。工业污水含有有害物质，污染海洋生态环境，导致海洋生物死亡。减少工业污水的排放和垃圾倾倒，有助于保护海洋生态环境。 避免过度捕捞海洋生物和过度开发海洋资源。过度捕捞会导致海洋生态退化，许多海洋生物濒临灭绝。限制捕捞量，给予海洋生物恢复和繁殖的机会。
首先，建立海洋保护区和自然保护区，限制人类活动对海洋的影响，保护珍稀物种和栖息地。其次，加强海洋监测和科学研究，了解海洋生态系统的变化和威胁，制定相应的保护策略。此外，推广可持续渔业和海洋资源管理，避免过度捕捞和破坏性捕捞方式，保护渔业资源和生态平衡。
限制开发区域，是指以提供海洋水产品为主要功能的海域，包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域。禁止开发区域，是指对维护海洋生物多样性，保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域，包括海洋自然保护区、领海基点所在岛屿等。
在保护区核心区和缓冲区内不得开展任何与保护无关的工程建设活动，海洋基础设施建设原则上不得穿越保护区，涉及保护区的航道、管线和桥梁等基础设施经严格论证并批准后方可实施。在保护区内开展科学研究，要合理选择考察线路。
法律分析：环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。法律依据：《中华人民共和国海洋环境保护法》第八条 国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划。
海洋主体功能区基本原则。陆海统筹。统筹海洋空间格局与陆域发展布局，统筹沿海地区经济社会发展与海洋空间开发利用，统筹陆源污染防治与海洋生态环境保护和修复。尊重自然。
全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是国民经济和社会发展总体规划、人口规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划、生态建设规划、流域综合规划、水资源综合规划、海洋功能区划、海域使用规划、粮食生产规划、交通规划、防灾减灾规划等在空间开发和布局的基本依据。
海洋局和海事局的管辖权适用范围上是不是有交叉点。 国家海洋局主要职责 （一）承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。
1、政府必须加强海洋资源可持续开发利用的法制保障才能使得海洋资源得到持续利用。海洋立法是沿海国管理海上活动，包括海洋资源开发利用和环境保护等活动的基本措施。应当建立、健全以海洋基本法和综合管理法为主体的、行业法和地方法相互配套的海洋法规体系。
2、国家海洋行政主管部门港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民 航管理部门，依照有关法律的的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实 施监督管理。
3、三）保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展（四）保障海上交通安全（五）保障国防安全，保证军事用海需要。第十二条海洋功能区划实行分级审批。全国海洋功能区划，报国务院批准。沿海省、自治区、直辖市海洋功能区划，经该省、自治区、直辖市人民政府审核同意后，报国务院批准。
4、环保部门、海洋部门、海事部门、渔业部门按照法律分工，加强了对陆源污染、海洋倾废、海洋石油勘探开发、船舶排污的控制与管理，为防治海洋环境污染，遏制环境恶化势头，做了大量的工作。我国建立并实施了海洋工程建设项目环境影响评价制度，有效防止了工程建设对海洋环境的污染和损害。
5、——必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。 ——必须促进城乡区域协调发展。
6、形成集中、协调、统一的海洋综合管理体制，坚持区域侧重、分清职责、加强协作、权力限制相结合的原则。要确立以海洋综合协调管理体制，调整各涉海部门在海洋开发利用活动中的相互关系，促进海洋资源的合理开发利用及海洋产业的协调发展。强化依法行政，提高海域执法管理能力。
海洋资源的过度开采导致资源枯竭，进而引发海洋生物多样性的急剧下降。 油轮泄漏事故造成严重石油污染，对海洋生态系统造成巨大损害。 工业排放和农业径流导致海水富营养化，引发赤潮等现象，造成鱼类大量死亡。 海洋污染问题加剧，影响人类饮用水安全，威胁公共健康。
不合理、不科学的开发：虽然海洋为人类提供了丰富的资源，如食物、能源、材料和娱乐用途等，但过度或不当的开发会导致海洋环境和生态系统受到破坏。这种破坏可能是长期的，甚至是不可逆的，导致自然环境资源遭受难以恢复的损失。
海洋生物资源的过渡开发可造成渔业资源的破坏和海洋生态系统的恶化，如：渔业捕捞过渡造成渔获量急剧下降，乱采滥伐致使海洋珍稀物种濒临绝灭，严重影响海洋资源的可持续利用和海洋生态系统的平衡。海洋生物资源最为重要的是渔业资源，而渔业资源中的鱼类资源又是最重要的。
威胁一：海洋环境污染日益严重。海洋环境污染是威胁海洋生物多样性的一个主要问题。污染物质如营养盐和重金属改变了海水和沉积物中的化学成分，进而影响海洋生物的栖息环境、寻找食物、繁殖和生存。威胁二：海洋资源过度开发。
会造成海洋物种灭绝（4）如果海洋资源开发不当，会造成海岸线后退，影响国家领土安全（5）开发海洋资源投资很大，风险很大，对技术要求高 开采海洋资源的利：（1）可以满足人类不断增长的资源需求；（2）可以缓解陆地资源过度开发所带来的许多环境问题；（3）可以缓解某些矿产资源的耗竭速度，如石油。
海洋环境的过度开发和污染问题日益严重，主要表现在渔业资源的过度捕捞上。海洋的渔业资源正以前所未有的速度减少，这对依赖海洋鱼类获取蛋白质的贫困人口构成了巨大威胁，可能导致他们陷入饥饿的困境。
1、在开发保护海洋资源方面，主管部门要通过海洋资源的价值核算和评价，对海洋资源实行有偿使用，利用价格体系调节海洋资源的供求关系，尽可能保证海洋资源的持续利用。
2、坚持陆海统筹，联动发展。这意味着要协调陆地和海洋资源的使用，优化陆海经济的布局，同时进行陆海环境的整治和灾害防治。此外，要合理安排近岸开发与远海空间的拓展，以及陆海开发强度和利用时序，确保海洋经济的可持续发展。 坚持结构调整，优化发展。
3、海洋资源开发要走资源持续利用、产业持续发展、生态优质化的可持续发展之路，不断增加新的可开发资源，但开发规模和速度不应超过海洋资源和环境的承载力。实施资源和环境综合管理，把海洋资源开发保护纳入国民经济和社会发展总体规划，逐步形成生态经济可持续发展的模式。
